3 mesures pour la transition

L’économie informelle occupe une place prépondérante en Algérie. L’argent généré par ce secteur est hors de contrôle. Afin de l’intégrer dans le cercle bancaire, le chef de l’Etat a lancé un ultime recours aux barons de l’informel de déposer dans les banques l’argent qu’ils cachent au collecteur d’impôts. Cependant, ce secteur n’est pas spécifique à l’Algérie. les Le docteur Abdelrahmi Bessaha, économiste au FMI, revient sur cette économie dans un dossier publié dans le quotidien El Watan. Il a également proposé des mesures pour surmonter cette économie.

“La fragmentation entre les activités officielles, informelles et illégales est une caractéristique de nombreuses économies dans le monde avec, cependant, des poids relatifs différents et des facteurs sous-jacents différents. Par nature, l’économie informelle est difficile à mesurer, les opérateurs impliqués dans ces activités prenant soin de ne pas être identifiés.

Cependant, pour les décideurs politiques, le contrôle de la production non officielle de biens et de services est crucial pour articuler des politiques macroéconomiques et structurelles appropriées. Pour y parvenir, la taille de l’économie informelle est une donnée essentielle pour évaluer l’ampleur de l’évasion fiscale, de la fuite des capitaux et du niveau de la sécurité sociale et prendre des mesures pour atténuer leur impact sur le taux de croissance de l’économie », explique d’emblée Abdelrahmi Besaha.

Pour ce docteur, « la recherche empirique sur la taille et le développement de l’économie informelle mondiale a fait de grands progrès ces 10 dernières années et a permis la mise en place de méthodologies analytiques et d’outils de mesure crédibles ».

Dans le cas de l’Algérie, l’économie est divisée en trois segments (officiel, informel et illégal). Les deux derniers sont le produit de nombreux dysfonctionnements structurels. Par conséquent, seules des politiques publiques cohérentes à moyen et long terme sont à même d’y faire face ». Il s’agit de « supprimer d’abord les voies d’accès à l’informalité » et de « favoriser l’intégration du segment informel dans l’économie officielle ».

Caractéristiques, données et statistiques sur l’économie informelle dans le monde

Dans cette contribution, Abdelrahmi Bessaha a abordé ce sujet en traitant de toutes ces questions au niveau international et dans le contexte algérien. Pour comprendre les ramifications de cette économie, il est important de comprendre comment elle fonctionne à l’échelle mondiale. C’est-à-dire au niveau international. La réalité que cet expert traite en 3 points. À savoir :

1. Caractéristiques de l’économie informelle

Si l’économie informelle peut être un lieu d’inventivité communautaire et d’activité entrepreneuriale, elle reste portée par une approche illicite de l’évasion :

  1. fiscalité et paiement des cotisations de sécurité sociale;
  2. bureaucratie administrative;
  3. normes institutionnelles de bonnes pratiques, de concurrence et de transparence.
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Opérant en marge de la loi, l’économie informelle est dominée par des micro-entreprises et/ou des entreprises familiales, à faible productivité et à faible rentabilité. Cette structure reflète la difficulté d’accès contributions (services et finances), le manque de soutien de l’État (formation professionnelle et développement des entreprises) et les difficultés d’expansion du marché. De plus, la valeur ajoutée des opérateurs informels est souvent reprise par d’autres acteurs de la chaîne de production. De son côté, le capital humain est très mal rémunéré et ne bénéficie pas de protection sociale.

2. Données statistiques sur le marché informel dans le monde

Sur la base de statistiques couvrant 25 ans (1990-2015) et utilisant un modèle intégré sophistiqué (croisant différents indicateurs économiques), le FMI a récemment mené une étude pour mesurer la taille de l’économie informelle dans 158 pays, dont l’Algérie. Les conclusions sont les suivantes :

  1. La taille moyenne de l’économie informelle pour 158 pays est de 31,9 % du PIB ;
  2. De manière plus nuancée :
    1. la taille de l’économie souterraine dans 62 pays est inférieure à cette moyenne ;
    2. 55 pays ont des secteurs informels dont la taille varie entre 31 et 40% du PIB ;
    3. 41 autres pays ont un secteur informel qui se situe entre 40 et 65 % du PIB ;
  3. Les secteurs informels les plus faibles sont la Suisse (7,26% du PIB), les États-Unis d’Amérique (8,36% du PIB) et l’Autriche (8,93% du PIB). En revanche, ils sont les plus élevés au Zimbabwe (60,6 % du PIB), en Bolivie (62,3 % du PIB) et en Géorgie (64,9 % du PIB).

3. Coûts totaux de l’informalité

Ils comprennent le sous-enregistrement de la croissance, les pertes fiscales (estimées entre 2 et 4 points de pourcentage du PIB) ainsi que l’exclusion sociale et financière de millions de travailleurs dans le monde.

Economie informelle et illégale en Algérie

Dans la deuxième partie de cette contribution, le médecin revient sur la situation en Algérie. “Alors que l’économie officielle fin 2020 est de 144 milliards de dollars et reste encore fortement dominée par le cash (le poids de la monnaie en circulation par rapport à la masse monétaire est de 46%)”, le médecin s’appuie sur une étude du FMI qui donne ce qui suit Les données:

1. Le secteur informel pèse 36 milliards de dollars fin 2020

    1. – En moyenne, son poids a été estimé à 30,86% du PIB sur la période 1990-2015.
    2. – En données annuelles, ce poids passe de 34,9% du PIB en 1991 à 23,98% du PIB en 2015. Pour 2020, il est estimé à environ 25% du PIB.
    3. – En valeur, il passe de 15,9 milliards de dollars en 1991 à 39,8 milliards de dollars en 2015 et 36 milliards de dollars en 2020. Les secteurs d’activité informels comprennent l’agriculture, la fabrication, la construction, les transports et les services (y compris la distribution et la microfinance) .
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2. L’économie illégale (liée à la contrebande) est estimée à environ 11 milliards de dollars

Ceci est facilité par les vastes frontières (6511 km), dont 3762 km en zone désertique. Les opérations de contrebande transfrontalière affectent :

  1. France (cigarettes en raison de la différence de prix – 1,4 euros le paquet en Algérie pour 8 euros en France) ;
  2. Maroc (émigration clandestine, armes légères, médicaments contrefaits, cocaïne et psychotropes) ;
  3. Tunisie (essence, pièces détachées automobiles, électronique, cuivre et bétail) ; Libye (trafic d’êtres humains, d’essence et d’armes) ;
  4. Petit (cigarettes, drogues, armes légères et carburant).

Deux points doivent être pris en compte:

  1. L’Algérie est un pays de transit pour la contrebande de drogues dures envoyées d’autres régions d’Afrique vers l’Europe et le Moyen-Orient ; d’autre part, il existe un marché intérieur croissant pour les drogues illicites, en particulier le cannabis consommé par les jeunes.
  2. la contrebande de carburant est favorisée par les subventions aux prix à la pompe pratiquées en Algérie.

3. Facteurs explicatifs de l’informalité et de l’illégalité

L’économie informelle et illégale en Algérie s’explique par une multitude de facteurs, dont la faiblesse des institutions étatiques, les dysfonctionnements macroéconomiques et structurels qui ouvrent des portes d’entrée (chômage, obsolescence du système bancaire, rigidité bureaucratique qui étouffe l’initiative économique, corruption et mauvais environnement des affaires).

4. Sources de financement de l’informalité et de la contrebande.

Les revenus illicites de la mauvaise gestion économique sont multiples et comprennent ceux de la corruption (environ 3 milliards de dollars pour le secteur de l’investissement public), de la fraude et de l’évasion fiscales (environ 1,5 milliard de dollars), de la fuite des capitaux (environ 10 milliards de dollars entre 2010 et 2019, soit environ 6 milliards de dollars en et 4 milliards de dollars), le marché parallèle des changes (d’une profondeur d’environ 10 milliards de dollars) et les avantages fiscaux (7,5 milliards de dollars).

Ajoutons deux autres canaux alimentés par une mauvaise utilisation des prêts des programmes de soutien à l’emploi et à l’investissement et une thésaurisation élevée (environ 20 milliards de dollars). Toutes ces ressources illicites financent en grande partie des bulles spéculatives (immobilier et automobile) ainsi que l’économie informelle.

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5. Coûts de l’informalité et de l’illégalité économique

Pour le pays, le coût se mesure en manque de croissance (36 milliards de dollars), en perte de revenus en termes de recettes fiscales (2,5 milliards de dollars) et en exclusion sociale pour 1/10 de la population du pays.

Passage à un formel basé sur une stratégie à moyen terme en trois volets

Pour le passage de l’informel à l’officiel, le médecin préconise une stratégie à moyen terme. Outre la réponse sécuritaire anti-traite, la transition comprend la stratégie de réforme suivante :

1. Des mesures macroéconomiques pour assainir l’écosystème et réduire les dysfonctionnements qui favorisent l’informel et l’illégal

Pour y parvenir, les réformes devraient viser à :

  1. stabiliser l’économie et réformer les finances publiques ;
  2. améliorer le canal de transmission de la politique monétaire et minimiser l’utilisation des espèces comme moyen de transaction ;
  3. réformer en profondeur le fonctionnement du marché des changes afin de réduire l’écart entre le taux de change officiel et le taux de change parallèle et, à terme, unir ces deux marchés ;

2. Mesures structurelles et sectorielles pour renforcer le processus d’intégration du secteur informel

Six mesures sont à envisager pour :

  1. renforcer la gestion du système bancaire ;
  2. réformer la politique du logement et le secteur automobile, notamment en termes de paiements ;
  3. améliorer l’accès et la qualité de l’éducation ;
  4. concevoir un système fiscal qui réduit les incitations pour les individus et les entreprises à rester dans le secteur informel ;
  5. améliorer l’inclusion financière en favorisant un accès plus large aux services financiers (ou bancaires) formels ;
  6. augmenter les incitations et réduire les coûts de la formalisation (simplification de la réglementation du travail, concurrence accrue pour l’entrée des petites entreprises dans certains secteurs, réduction des exigences bureaucratiques, plateformes numériques pour aider les PME à se développer dans le secteur formel).

3. Lutte contre la contrebande

Cela nécessite une coopération régionale en matière de sécurité car le Maghreb est devenu un carrefour de réseaux transnationaux de criminalité organisée, de terrorisme et de traite des êtres humains, qui posent de graves problèmes pour la sécurité internationale et le progrès économique régional. Des efforts internationaux avec un soutien financier direct de l’ONU sont nécessaires pour mettre en œuvre un développement économique concret autour de trois objectifs clés :

  1. une gestion inclusive et efficace;
  2. le renforcement des capacités pour lutter contre les menaces transfrontalières ;
  3. réforme du système de subventions qui favorise les échanges transfrontaliers de carburants et de produits alimentaires.

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